Загрузка...
VK FB
Скачать документ

Вступление


Современный период развития общества характеризуется резким увеличением социальных проблем и усилением роли широкой общественности в поиске путей их решения. Изменяются социокультурные нормы общения и взаимодействия, трансформируются или отмирают устаревшие образцы, рождаются новые модели. Одним из новых явлений российской общественной жизни становится социальное партнерство, которое получило признание с начала 90-х годов прошлого века.

В научной литературе и на практике социальное партнерство характеризуется неоднозначно. Одни понимают его как конкретный тип социально-трудовых отношений между органами государственной власти, работодателем и трудовым коллективом. Другие - в более широком смысле: как специфический вид общественных отношений между профессиональными, социальными группами, слоями, классами, их общественными объединениями, органами власти и бизнесом. Третьи - как мировоззренческую основу согласования и защиты интересов различных социальных групп, слоев, классов, их общественных объединений, бизнеса и органов власти.

В последнее время все активнее участниками и инициаторами социального партнерства выступают учреждения культуры, которые способны оказывать ощутимое воздействие на эффективность проведения реформ в обществе, на консолидацию общественности для решения социально-значимых проблем. Подобный опыт учреждений культуры находит свое отражение в публикациях на страницах многих изданий, в сети Интернет. Рассредоточенность этой информации, отсутствие практических и методических рекомендаций обозначили необходимость выпуска данного сборника.

В дайджест «Социальное партнерство в сфере культуры» включены публикации из общероссийских печатных изданий за последние два года, в которых представлен не только теоретический аспект данной актуальной проблемы, но и позитивный инновационный опыт учреждений и организаций культуры. Он дополнен адресами ресурсов Интернет: некоммерческих организаций, некоторых социальных проектов. Сборник является своеобразным практическим пособием по организации системы социального партнерства в сфере культуры и предназначен администраторам и менеджерам, всем тем, кто осуществляет социально-культурные проекты и ищет дополнительные возможности для их реализации.

Наиболее всесторонне в дайджесте представлен опыт социального партнерства библиотек, что продиктовано особенностями информационного потока. Однако данные публикации содержат ценный опыт, который может быть использован и другими субъектами сферы культуры. В текстах сохранены авторская пунктуация и выделения. Значком <…> указаны места в тексте документа, не вошедшие в дайджест.

Составители планируют в 2005 г. издать второй выпуск дайджеста «Социальное партнерство в сфере культуры», отражающий региональный аспект. Приглашаем всех заинтересованных лиц, поделиться своим позитивным опытом сотрудничества. Это могут быть публикации из местной прессы, материалы проектов, буклеты, иллюстрирующие социальную проблему и ее решение с помощью технологий социального партнерства. Представленные документы будут опубликованы в следующем выпуске дайджеста.

Ждем ваши отзывы о данном выпуске и материалы для следующего по адресу: 163061, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 2, Архангельская областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова, Сектор информации по культуре (для дайджеста). Тел./факс: 21-58-70, e-mail: culture@aonb.ru

Понятие социального партнерства


Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития


«Социальное партнерство - это система цивилизованных общественных отношений, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей, предпринимателей, различных социальных групп, слоев, их общественных объединений, органов государственной власти, местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития. <…>

Наряду с ним [социальным партнерством] получили широкое распространение политическое, корпоративное, агентское партнерство, социальный диалог. Кроме того, входит в практику так называемое некоммерческое партнерство, реализуемое некоммерческими организациями по достижению социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в удовлетворении нематериальных потребностей граждан, их законных интересов, а также в сферах защиты прав, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.<…>

Важнейшими целями социального партнерства являются согласование и защита интересов различных социальных групп, слоев и классов, содействие решению актуальных экономических, социальных и политических задач, углублению демократии, формированию социального правового государства, открытого демократического гражданского общества. <…>

Политика социального партнерства не ограничивается сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединений, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственного управления и местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, политических решений. В разработке и принятии их участвуют большие группы людей, трудовые коллективы, представители населенных пунктов, территорий. Властные структуры выступают чаще всего как организаторы переговорного или согласительного процесса. <…>

Конструктивные цивилизованные отношения социального партнерства предполагают максимальный учет интересов различных социальных групп, слоев, согласование их и возможно более полную реализацию. Иначе они не будут эффективно содействовать формированию устойчивого социально-экономического развития и политической стабильности, установлению согласия в обществе. <…>

Выступая на Гражданском форуме, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что «без действительно партнерских отношений между государством и обществом не может быть ни сильного государства, ни благополучного гражданского общества: здесь нужен диалог на равных». <…>

Социальное партнерство по своей сущности нацелено на формирование консенсуса, гражданского мира в обществе; на снижение напряженности во взаимоотношениях между различными социальными группами, слоями; на политическую консолидацию органов власти всех уровней и органов местного самоуправления.

Политика социального партнерства способствует развитию и углублению демократии, утверждению цивилизованных форм согласования многообразных интересов различных социальных групп, слоев и классов, формированию открытого демократического гражданского общества».

Социальное партнерство в России


«<..> Создание справедливой системы социального порядка в интересах большинства народов России не может быть делом только государства. Мировой опыт, в т.ч. опыт дореволюционной России, показывает, что преодолеть социальные конфликты в одиночку не могут ни государство, ни рынок, ни семья. Только социальное партнерство - конструктивное взаимодействие различных сил на общественный арене способно обеспечить людям равные возможности для достойной жизни. Смысл социального партнерства в России сегодня - это взаимовыгодное взаимодействие в рамках общественного треугольника, включающего государственные структуры, предпринимательские структуры, а также профессиональные союзы и общественные организации.

Взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, такие как бедность, бездомность, сиротство, разгул преступности, загрязнение окружающей среды. Представители каждой из сторон треугольника по-разному осознают собственную ответственность за эти человеческие беды, имеют разные возможности и ресурсы для помощи, и, наконец, разные представления о самой природе социальных проблем. Но, несмотря на различия и противоречия, сотрудничество возможно, а главное, - необходимо.

Социальное партнерство - это не только перераспределение ресурсов для решения социальных проблем. Объектом общей ответственности оказываются не только социальные проблемы сами по себе, но и способы их решения. Это гражданские действия, предполагающие инициативу народа, действия в рамках гражданского общества.

Социальное партнерство - это путь к эффективному государству на основе социальной консолидации, расширения общественной поддержки целей и действий власти. Идея социального партнерства близка и востребована широкими народными слоями. Она исходит из необходимости соединения власти с народом, устройства социально-справедливого созидательного общества, единения духовного и материального.

Механизм социального партнерства, консолидирующего государства, предпринимателей и народ вокруг главных целей в принципе выглядит следующим образом:

- по отношению к обществу государство берет на себя осознанную ответственность за социальные гарантии, получая взамен легитимность власти и общественную поддержку;

- по отношению к предпринимателям государство обеспечивает гарантии прав собственности, благоприятный предпринимательский климат, поддержку российского бизнеса во внешнем мире, получая взамен поддержку со стороны национального капитала, строгое соблюдение установленных государством норм и правил;

- баланс между обществом и капиталом строится по принципу: социально ответственное поведение предпринимателей в обмен на общественную поддержку его интересов, целей и действий.

Успех социального партнерства определяется многими условиями. Однако есть условия, без которых оно просто не работает. Важнейшим участником треугольника социального партнерства является институт гражданского общества: совокупность добровольных общественных объединений, профессиональных союзов, благотворительных и др. организаций. Участие в добровольных объединениях - не только вопрос частных интересов, желания и возможности самореализации. Это вопрос отношений личности и государства. Пользуясь свободами и правами, граждане одновременно принимают на себя и ответственность, определенные обязательства по охране своих прав в т.ч. социальных. Чтобы голосовать ответственно, граждане должны быть информированы о том, какие наиболее важные проблемы стоят перед обществом. Ответственность за то, чтобы эти проблемы были сформулированы и представлены социальным партнерам (государству и капиталу) во многом несут именно общественные объединения. Участвуя в их работе, граждане принимают ответственность за собственную (себя и других) информированность, принимают обязательства быть терпимыми по отношению к другим точкам зрения. Это и есть феномен эффективного гражданского поведения - движущая сила социального партнерства.

<…> современное понимание участия капитала в треугольнике социального партнерства не сводится к благотворительности. Участие предпринимателей в решении социальных проблем сегодня определятся экономической целесообразностью таких затрат. Инвестируя в человеческий капитал, в инфраструктуру городов, транспортные коммуникации и связь, предприниматель извлекает приличную прибыль.

Задача государства - создать правовые и экономические стимулы для развития этой деятельности. Задача профессиональных и общественных союзов - втягивать капитал в решение насущных социальных проблем и информировать государство о состоянии сотрудничества.

Важнейшей функцией государства в России всегда было поддержание равновесия и диалога между разными социальными слоями и группами населения. Главная ошибка прошедшего периода рыночных реформ - полная недооценка решающей роли общегосударственных институтов в управлении рыночной экономикой и социальной сферой.

<…> Успех социального партнерства в России будет определяться динамикой формирования среднего класса. Класс этот должен охватить по крайней мере 50% населения, с одновременным снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 10-15%. Государство просто не сможет длительное время соединять полярные сегменты расколотого общества, если не начнется ускоренное становление его естественной опоры - массового слоя людей со средним достатком. Это люди, ясно представляющие, чего они хотят как для самих себя и своих близких, так и для своей страны. Формирование среднего класса придает необходимую устойчивость всей социальной конструкции и послужит основой для преодоления социального раскола<..>».

Национальные особенности социального партнерства


«Зачастую в общественном сознании неверно трактуют само понятие социального партнерства. Многие понимают это явление как любое взаимодействие, будь то внутрикорпоративное сотрудничество или налаживание партнерских отношений с другими организациями. В результате искажается истинный смысл социального партнерства, происходит подмена понятий.

Исторически лозунг социального партнерства возник как антитеза классовым конфликтам и революциям, как способ разрешения противоречий между трудом и капиталом. Кризис основных концепций государственного устройства - социализма, государства благосостояния и модернизации - требовал поиска новых подходов. В фокусе общественного и политического влияния появляются инициативы граждан, которые объединяются в сообщества некоммерческих организаций и общественных движений.

Сегодня смысл социального партнерства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя силами на общественной арене - государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями (эти силы принято называть первым, вторым и третьим секторами соответственно).

Социальное партнерство - социальное действие, основанное на чувстве человеческой солидарности и разделяемой ответственности за проблему. В самом общем виде можно сказать, что социальное партнерство возникает тогда, когда представители трех секторов начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждой группе и обществу в целом.

Можно выделить следующие ключевые моменты социального партнерства:

Узловой момент, вокруг которого формируется социальное партнерство, - это социальная проблема. Но ее выявления и осознания всеми не достаточно для возникновения социального партнерства - необходима артикуляция интересов сторон:

Необходимо отличать простое взаимодействие или кооперацию усилий в решении сиюминутных проблем, чаще всего регулируемых директивами вышестоящего руководства от социального партнерства, основанного на равноправном, долгосрочном и взаимовыгодном сотрудничестве сторон, разделяющих и стремящихся решить социальную проблему.

Л. Олсен в своей книге Partnership For Social Welfare пишет, что «партнерство - это больше, чем кооперация. Оно включает развитие проектной культуры, принимаемой партнерами, как среды для разделения задач (ответственности). Оно включает процесс поиска новых решений, <...>, в который партнеры вовлекают друг друга. Оно содержит контрактные обязательства и систему увеличения качества, которую все партнеры должны улучшать и развивать».

<…> Каждый сектор в системе социального партнерства имеет свои сильные и слабые стороны. Сильная сторона государства - его властные рычаги, сильная сторона бизнеса - способность обеспечения финансовыми ресурсами, третий сектор является инициатором новаторских идей. Но неумение совместно их использовать рождает ряд проблем.

Во-первых, одной из наиболее трудных задач является поиск источника финансирования проектов. В большинстве случаев социальные проблемы решаются только средствами бюджетных дотаций, объем которых практически не зависит от реальных качественных результатов работы, поскольку для государственных организаций бюджетная строка всегда строго ограничена. Более того, в России до сих пор не создана система поощрения благотворительной деятельности, которая в западных странах является серьезным источником финансирования. Средства грантов зарубежных благотворительных организаций и фондов также недостаточны для широкого развития социального партнерства.

Во-вторых, важна проблема нехватки человеческих ресурсов, точнее - недостаток профессионалов, способных обеспечить эффективность процесса социального партнерства. Инициатива реализации тех или иных проектов чаще всего исходит от третьего сектора. И отсутствие у его представителей опыта административной деятельности, планирования, привлечения средств является препятствием усиления социального эффекта партнерства. Энтузиазм должен опираться на базу профессионализма, иначе он быстро погаснет.

Третья проблема - неприспособленность к инновациям. Новаторские методики и технологии работы, инициируемые общественными организациями или взятые из опыта других стран, не всегда могут быть внедрены в существующий формат социальной системы. Положение усугубляется еще и тем, что чиновники различных органов государственного управления проявляют неприязнь к переменам, особенно в работе с третьим сектором. Представители последнего часто воспринимаются как «просители» или «подчиненные», или даже как «соперники», но не как партнеры. Бывает, что соперничество или даже зависть разгораются внутри одного сектора или организации, что приводит к блокированию дальнейшего сотрудничества.

Иногда возникает и обратная ситуация, когда ряд общественных деятелей считают, что государство многие вопросы должно решать самостоятельно. Такой подход объясняется общими причинами неразвитости институтов гражданского общества. Патернализм и социальная пассивность всегда были присущи российскому социуму.

Все стороны должны осознавать, что социальное партнерство предполагает профессионализм, высокую ответственность за качество и полноту выполнения взятых на себя обязательств. Только при таком отношении к совместному сотрудничеству можно преодолеть существующие проблемы и сделать процесс социального партнерства эффективным.

<…> каждый из секторов в системе социального партнерства имеет свои сильные стороны. В сумме они дают мощный синергетический эффект. В странах Запада он достигается за счет четко отлаженного механизма регулирования партнерства, согласованности действий между субъектами влияния.

В России все складывается несколько по-другому. Во многих случаях коммерческий сектор преследует только свои интересы, а государство остается консервативным в своих взглядах и чаще выступает в роли сдерживающего фактора в новаторских проектах. В такой ситуации третий сектор должен становиться той творческой, созидательной силой, способной аккумулировать новые идеи, отвечающие требованиям быстро меняющихся социальных условий<...>

Библиотеки занимают особое место в системе социального партнерства. Являясь социальным институтом, тесно связанным с государством, библиотеки, по существу, выступают формой организации гражданских инициатив, становятся катализаторами активности различных слоев общества. Имея опыт работы с населением и информацией, библиотеки могут стать ключевым звеном в налаживании взаимоотношений между субъектами социального партнерства. Сформулируем ряд важных задач, которые призваны решать библиотеки:

Библиотеки обладают мощным потенциалом информационно-просветительской деятельности, который должен быть направлен на развитие в России информационного общества. Его специфика - в том, что ключевым звеном в фокусе общественного влияния становится не власть, как было прежде, а институты гражданского общества, некоммерческого сектора. Сам же процесс партнерства приобретает плодотворный коммуникационный обмен между властью, бизнесом и третьим сектором.

Известный социолог Ю. Хабермас называет такое общество «обществом дискурсов»: посредством дискуссий, конференций, семинаров политики, экономисты, эксперты приходят к решениям, которые действительно удовлетворяют все социальные слои и приводят к гармонизации отношений между секторами. В России не развита общественная дискуссия. Библиотеки должны стать инициатором диалога между всеми субъектами социального партнерства, привлекать для решения социальных проектов политиков, представителей бизнеса и НКО и делать это на постоянной основе.

В рамках социального партнерства деятельность библиотек в значительной степени альтруистична, и направлена, прежде всего, на социальную и культурную сферы. В условиях отсутствия у государства четкой культурной стратегии библиотеки должны сами принимать решения, самостоятельно формировать культурную политику и заполнять образовавшийся в обществе ценностный вакуум. <…>

Мы отметили, что одним из критериев эффективности процесса социального партнерства является профессионализм. Сотрудниками библиотек должны становиться не только работники культуры, но и специалисты-управленцы, занимающиеся связями с общественностью, маркетинговыми стратегиями. Библиотеки нуждаются в создании специальных самодостаточных секторов, фондов, деятельность которых должна быть направлена исключительно на развитие сотрудничества, поиск возможных партнеров, решения проблем развития социального партнерства.

Выполняя перечисленные выше задачи, библиотеки могут стать основным каналом, через который все большее число различных слоев населения включится в процесс сотрудничества. Библиотеки могут консолидировать общественность по социально значимым проблемам, что является важным фактором в развитии социального партнерства и становлении гражданского общества.

Правовые основы развития социального партнерства


Юридические инструменты развития социального партнерства


Социальное партнерство - система цивилизованных общественных отношений, направленных на согласование и защиту интересов представителей различных социальных групп, слоев, классов, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих структур, государственных учреждений, к числу которых относятся библиотеки. Оно развивается на основе нормативных договоров и соглашений, достижении консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития общества. <…>
С правовой точки зрения социальное партнерство - это согласование действий всех сторон на определенной законодательной платформе, отражающей его существо, содержание и инструменты регулирования. Правовое обеспечение социального партнерства в библиотеках находится в процессе становления. Рассмотрим его характерные особенности.

1. Развитие федерального законодательства, как общего, так и отраслевого, обозначившего правовое поле для социального партнерства в библиотеке.

В Конституции Российской Федерации провозглашаются принципы социального партнерства, определены основные направления сотрудничества в области культуры, образования и информации (ст. 29, 43, 44), трудовых отношений (ст. 7, 37, 72), социального развития и социальной защиты (ст. 7, 39, 40, 71, 72), охраны здоровья и экологии (ст. 41,42,114).

Трудовой кодекс Российской Федерации содержит раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23-55). В нем социальное партнерство рассматривается как система взаимоотношений между работниками (представителями работников) работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними экономических отношений.

В Федеральных законах РФ «О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности» (1995), «Об объединениях работодателей» (2002), «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (1995), «О коллективных договорах и соглашениях» (1992) обозначены формы, методы и механизмы правового регулирования социального партнерства на договорной основе.

В профильный Закон РФ «О библиотечном деле» (1993) включена глава IV «Организация взаимодействия библиотек» (ст. 19,20, 21), регулирующая сотрудничество и взаимодействие библиотек различных типов и видов между собой, с органами научно-технической информации и архивами, а также вопросы трудовых отношений работников библиотек (ст. 26).

Эти нормы являются правовым фундаментом, на основе которого происходит становление и развитие нового типа социально-экономических отношений в библиотеках.

2. Становление регионального законодательства, определяющего региональные особенности и практику сотрудничества библиотек субъектов РФ.

В субъектах РФ принимаются законы о социальном партнерстве либо в законодательные акты о библиотечном деле включаются соответствующие разделы, регулирующие обеспечение социальной защиты и социальных гарантий работникам библиотек, развитие трудовых отношений в библиотеках (Республика Карелия, Алтайский край, Белгородская, Псковская, Камчатская, Кировская, Ивановская, Рязанская, Свердловская, Томская, Тульская и др. области).

Формирование правового механизма социального партнерства в конкретной библиотеке, разрабатывающей и принимающей локальные нормативные акты, нормативные договоры и соглашения, заключаемые на основе взаимных консультаций, переговоров и договоренностей между сторонами.

Действующее федеральное и региональное законодательство полностью не регулируют все направления социального партнерства библиотек. Решение многих вопросов в современных условиях переносится на локальный уровень. В связи с этим происходит переосмысление значения локальных нормативных актов, нормативных договоров и соглашений в регулировании разнообразных правоотношений в деятельности библиотек, возрастания их роли и значения для функционирования библиотеки, поддержания ее в состоянии, способствующем выполнению основных социально-экономических и культурных функций. <…>

Процесс юридического регулирования социального партнерства библиотек на основе локальных нормативных актов и нормативных договоров носит комплексный, междисциплинарный характер. <…>

Локальные нормативные акты - это нормативные предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение, принятые на уровне конкретного учреждения или организации <…>, содержащие нормы права, направленные на урегулирование определенных общественных отношений.

Локальные нормативные акты - один из видов корпоративных документов, акты внутреннего управления…[учреждением]. <…> Действие локального нормативного акта определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего, в данном случае на локальную территорию библиотеки или библиотечной системы. В то же время локальные нормативные акты являются составной частью нормативных актов, содержащих нормы гражданского, информационного, библиотечного и другого законодательства.

Они принимаются в целях конкретизации правил, установленных правовыми актами вышестоящих уровней, например, положений, приказов, инструкций Министерства культуры РФ, Министерства финансов РФ и других министерств и ведомств, решений и постановлений местных органов государственной власти или местных органов государственного управления применительно к условиям деятельности конкретной библиотеки. Каждая библиотека создает локальные нормативные акты, базируясь на федеральных законах, законах субъектов РФ, подзаконных актах министерств и ведомств. <…>

Наиболее распространены следующие локальные нормативные акты библиотек: [устав, положение, правила, должностные инструкции] <…>.

Локальные нормативные акты, нормативные договоры и соглашения играют исключительно важную роль как инструменты правового регулирования социального партнерства библиотек. Они способствуют организации и управлению, создают условия для рационализации юридической деятельности и оптимизации процесса правового упорядочения библиотечных правоотношений.

<…>В качестве примеров можно назвать нормативные договоры и соглашения, регулирующие правоотношения в социально-культурной и образовательной сфере, касающиеся, в той или иной степени развития сотрудничества и партнерства библиотек.

Так, например, краевое (региональное) соглашение между администрацией Алтайского края, краевым объединением работодателей и краевым советом профсоюзов содержит раздел «Социально-культурная сфера». В нем администрация края обязуется реализовать целевую программу «Комплектование библиотечных и музейных фондов, обеспечение безопасности музейных фондов» и «Компьютеризация библиотек Алтайского края».

Договор об общественном согласии и социальном партнерстве в Республике Мордовия подписан главой Республики Мордовия, председателем Государственного собрания, председателем Правительства, главой местного самоуправления, председателем федеральных профсоюзов республики, руководителями ассоциаций предприятий промышленности, Советом ректоров высших учебных заведений, Советом директоров средних учебных заведений, руководителями политических партий, религиозных организаций, общественных объединений, средств массовой информации. Договор содержит специальный раздел 5 «Социально-гуманитарная сфера», где участники обязуются способствовать созданию необходимых условий для работы учреждений науки, образования и культуры, в том числе и библиотек.

Социальное партнерство в отрасли культуры на территории Свердловской области, реализуется в виде трехстороннего соглашения по взаимодействию в решении наиболее актуальных социально-трудовых проблем. В соглашение внесен рекомендательный пункт для администраций городов и районов о введении коэффициента 1.2 к заработной плате работников библиотек, клубов, музеев.

В Москве, среди действующих 19 городских отраслевых соглашений, подписано соглашение о социальном партнерстве между комитетом по культуре правительства Москвы и московским городским комитетом профсоюзов работников культуры. Оно содержит обязательства, принятые на себя комитетом по культуре правительства Москвы в отношении библиотек. В частности, о необходимости финансирования за счет городского бюджета охраны помещений массовых библиотек, работы передвижных фондов и МБА, содействие сохранности библиотечного фонда, недопустимости изъятия производственных помещений и площадей организаций и учреждений культуры, в том числе и библиотек. Закреплены и права профсоюзов по разработке и контролю над выполнением условий охраны труда; всем подведомственным организациям рекомендовано разработать и согласовать с профсоюзными комитетами положения о премировании и надбавках, регулирующие порядок формирования фонда оплаты труда, в том числе из внебюджетных источников <…>».

Публичная библиотека в социальной инфраструктуре


«Правовая база для партнерства. Новые возможности сотрудничества библиотек с организациями и учреждениями социальной сферы предоставляет формирующаяся правовая база. Библиотеки в своей деятельности не ограничиваются применением норм только специальных "библиотечных" законов, принятых на федеральном или региональном уровнях. Современная ситуация их развития требует постоянного обращения к нормам смежного и общего законодательства. Неслучайно Минкультуры России в конце 2002 г. позаботилось о проведении "инвентаризации" нормативной базы сферы культуры и обратилось к федеральным библиотечным центрам с просьбой подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в действующие и разрабатываемые "небиблиотечные" законодательные акты с целью включения в них вопросов функционирования и развития библиотек и обеспечения библиотечно-информационного обслуживания населения.

Но и правильное прочтение библиотеками действующих "небиблиотечных" законов дает им возможность более широко использовать для своего развития содержащиеся в них нормы. Приведем несколько подобных ситуаций.

Ситуация 1. Сотрудничать с образовательной сферой библиотеке позволяют общие принципы, заложенные в основу Закона № 78-ФЗ и Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ "Об образовании" (далее - Закон № 12-ФЗ).

Первый из них определяет библиотечное дело, в частности, как отрасль образовательной деятельности, а библиотеку как "информационное, культурное, образовательное учреждение" (ст. 1). Второй - в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества выделяет направленность развития образовательной сферы, которая должна обеспечивать возможности для самоопределения и самореализации личности, укрепления и совершенствования правового государства. В соответствии с этим подчеркивается роль общеобразовательных программ в решении задач формирования общей культуры личности, адаптации к жизни в обществе, создании основы для осознанного выбора и освоения профессии (ст. 9, п. 3).

Участив публичных библиотек в процессах информатизации, научно-методического обеспечения поистине неоценимо. Они предоставляют гражданам всех возрастов и жизненных ориентации доступ к информации, получению знаний независимо от ступени и формы обучения или образования, включая дополнительное образование и самообразование.

Компетенция местных органов управления в области образования способствует "использованию государственных и муниципальных... объектов культуры... в интересах образования" (Закон № 12-ФЗ, ст. 31, п. 2/10).

Только на этом основании библиотека может по праву быть отнесена к "учреждениям, осуществляющим образовательный процесс" (ст. 12, п. 4/9) или более конкретно - к муниципальным учреждениям дополнительного образования, основное предназначение которых - развитие мотивации личности взрослых и детей к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Свою деятельность в этом направлении библиотека осуществляет, опираясь на нормы того же закона (ст. 32, п. 2/15).

Право создавать гибкие образовательные структуры (центр, дворец, дом, клуб, школа и др.) предоставляет, в частности, Типовое положение об образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Такие структуры вправе самостоятельно разрабатывать программу деятельности с учетом запросов детей, потребностей семей, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, а также особенностей социально-экономического развития и национально-культурных традиций территории. Финансирование деятельности таких организаций должно осуществляться на долевой основе.

Ситуация 2. Одна из задач практически любой публичной библиотеки как учреждения социального и культурного назначения связана с оказанием помощи в получении информации и организации досуга для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации. Такого рода деятельность выделяет библиотеку как самостоятельный элемент системы социального обслуживания населения, который может выполнять роль связующего и координирующего звена, объединяя целый ряд элементов системы (геронтологических, реабилитационных и других подобных центров, служб, организаций).

Этому способствуют и нормы федеральных правовых актов, сближающие интересы, цели и задачи социальной сферы и библиотек.

Организация заочных, передвижных (внестационарных, сервисных) форм библиотечного обслуживания лиц преклонного возраста или инвалидов становится основанием для отнесения библиотеки к учреждениям, предоставляющим социальные услуги и для включения ее в муниципальную систему социальных служб (Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", ст. 4).

У библиотеки появляется реальная возможность воспользоваться преимуществами, которые предусмотрены для учреждений социального обслуживания (там же, ст. 22, п. 4).

Значительную материальную поддержку могут получать библиотеки и на основании норм Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Он вносит существенные дополнения, в частности, в вопросы строительства зданий и сооружений муниципального значения, что имеет прямое отношение к библиотечным зданиям и сооружениям.

Взаимодействие библиотек с организациями социальной защиты и социального обеспечения создает необходимые условия и для реализации норм Закона № 12-ФЗ, закрепившего права особых групп пользователей (ст. 8).

В результате сотрудничества в этом направлении у библиотек открываются дополнительные возможности привлечения средств, как из местных бюджетов, так и средств, выделяемых для реализации целевых социальных программ».

Социальное партнерство в сфере культуры: российский опыт


Социальное партнерство в культурно-досуговой деятельности для пожилых людей


«Одной из проблем пожилого возраста остается недостаток полноценного общения даже со сверстниками, а с людьми более молодого возраста и детьми - тем более. У пожилых людей часто возникают, в связи с этим, чувства опустошенности и невостребованности. Эти психологические проблемы, в свою очередь, переходят в физиологические, начинают прогрессировать различные хронические заболевания.

Одной из основных целей социальной работы с пожилыми людьми является вовлечение самих пожилых людей в процесс решения социальных проблем. В Европе объединения по интересам для пожилых людей получили развитие в XIX веке, и по сегодняшний день остаются одной из популярнейших форм социальной работы.

В ходе реализации проектов Российско-Европейского фонда "Поддержка и развитие социального обслуживания пожилых людей в Кемерово и Кемеровской области" и администрации города Кемерово "Старшее поколение", при комплексных центрах социального обслуживания начали создаваться и развиваться различные объединения и клубы для пожилых людей и инвалидов. Сейчас в системе социальной защиты населения города работают 57 клубов и объединений по интересам, которые объединяют более 570 человек.

В работе клубов принимают участие не только социальные работники, но и специалисты различных организаций, учреждений и предприятий города. В целом, постоянными социальными партнерами учреждений социальной защиты в прошедшем году являлись 109 различных организаций, в числе которых 18 общественных, И учреждений образования, 19 учреждений культуры и 57 промышленных предприятий и коммерческих фирм, оказывающих постоянную благотворительную помощь в развитии досуговой деятельности для пожилых людей.

Основным принципом сотрудничества различных организаций социальной сферы города в интересах пожилых людей является активный обмен информацией, ресурсами и технологиями, организация совместной работы с общественными организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, городским центром занятости, с учреждениями образования, в том числе, дошкольного и дополнительного.

Сформировались наиболее востребованные пожилыми людьми направления работы: культурно-досуговое; благотворительность, привлечение спонсорских средств, волонтерское движение; информационное и образовательное направление; социально-психологическая консультация и тренинг; физкультурно-оздоровительное. Все эти направления тесно взаимосвязаны. В работе, как правило, участвуют несколько учреждений, задействованных в решении проблем пожилых людей.

Реализация культурно-досугового направления для пожилых людей включает в себя организацию праздничных мероприятий, посвященных памятным датам; выступлений творческих коллективов клубов пожилых людей и инвалидов в школах, Доме-интернате; концертных ансамблей учреждений культуры в комплексных центрах социального обслуживания, отделениях дневного пребывания; проведение общегородских фестивалей самодеятельного и художественного творчества, выставок овощной продукции, цветов; проведение конкурсов на лучшую хозяйку; организация бесед, громких чтений, кинолекториев, литературно-музыкальных вечеров. Недавно возникла и такая интересная форма работы, как "визиты вежливости". Визит вежливости - это поздравление на дому немобильных пожилых людей и инвалидов с юбилейными датами, днями рождения. В таких поздравлениях принимают совместное участие специалисты по социальной работе, работники Домов куль­туры, участники художественной самодеятельности и концертных коллективов.

В культурно-досуговой работе активно сотрудничают библиотеки, детские музыкальные школы и детские школы искусств, творческие коллективы учреждений культуры и клубы ветеранов. Стали традиционными выставки работ юных художников в учреждениях социальной защиты, а на чествовании ветеранского актива города в День пожилых людей каждому ветерану были вручены на память лучшие авторские работы школьников.

Студенты и школьники активно участвуют в клубной работе для пожилых людей и инвалидов, разрабатывают сценарии, проводят опросы и интервью в рамках "Театров воспоминаний", встреч "Страницы биографии". Два крупнейших кинотеатра города еженедельно устраивают утренние благотворительные киносеансы для пожилых людей; ежемесячно такую же акцию проводят театры города. Пожилые люди охотно создают группы взаимопомощи (работают во всех районах города) и взаимоподдержки. Особенно популярной формой такой деятельности становятся мини-клубы по месту жительства.

Многие пожилые участники объединений по интересам с удовольствием коллектива посещают музеи города, ботанический сад с помощью социальных работников организуют поездки в музей-заповедник "Томская писаница", на целебные источники.

В комплексном центре социального обслуживания населения Центрального района создан постоянно действующий лекторий "Университет третьего Возраста". К этой работе привлекаются специалисты по самому широкому спектру знаний - от ведения домашнего и приусадебного хозяйства до народных традиций и истории родного края. Для пожилых людей, интересующихся вопросами религии, организуются коллективные посещения православных храмов. Священнослужители постоянно участвуют в работе отделений дневного пребывания центров.

Для тех, кто интересуется вопросами здоровья и долголетия, при лечебно-профилактических учреждениях города работают "Школы здоровья". Одним из наиболее активно развиваемых направлений в работе клубов является социально-психологическая работа среди пожилых людей.

Для пожилых людей, сохранивших достаточную физическую форму, при комплексных центрах социального обслуживания, в клубах по месту жительства, при стадионах и в клубе инвалидного спорта "Сибиряк" действуют группы здоровья. Ежегодно для пенсионеров города проводятся спартакиады, в которых принимают участие не только ветераны спорта, но и все желающие. Клубная работа в городе доказала свою эффективность и отстояла свое право на существование, как одна из прогрессивных форм социального взаимодействия. Пожилому человеку предоставляется возможность не только проявить свои знания и умения, поделиться своим опытом с подрастающим поколением, но узнать и увидеть что-то новое, осознать, что жизнь с выходом на пенсию получает новый импульс, возможность получения новых и ярких впечатлений».

Библиотеки и социальное партнерство


«Библиотеки имеют большой опыт взаимодействия с различными организациями, но, не смотря на это, социальное партнерство в библиотечной сфере – новый тип взаимодействия библиотек со всеми субъектами общества, нацеленной на согласование и реализацию интересов всех участников процесса решения социальных задач». Е. Смолина.

 

Публичная библиотека в социальной инфраструктуре


«<…> Особая роль публичных библиотек раскрывается в непосредственном участии в жизни местного сообщества, предоставлении разнообразной информации о всех аспектах его жизнедеятельности; в решении комплекса задач по сохранению и поддержанию местных культурных традиций, приобщению членов местного сообщества к культурному наследию; в обеспечении возможностей для их творческого развития, реализации жизненных планов и интересов.

Максимальная приближенность к жителям делает библиотеки центрами притяжения для всех и позволяет им сочетать в своей деятельности различные аспекты: библиотечный и информационный; библиотечный и образовательный; библиотечный и общекультурный; библиотечный и социальный.

Социальная направленность деятельности публичной библиотеки подтверждается такими формами ее работы с местными жителями, как:



<…> Успех публичной библиотеки определяется именно тем, что она естественно воспринимается местным сообществом как общественный центр, чему способствует и информатизация, охватившая в последнее время библиотечную сферу, включая публичные библиотеки и в городах, и на селе. <…>

Социальное партнерство публичной библиотеки.


Практически все организации, составляющие в совокупности социальную сферу, являются субъектами и объектами также и в сфере информации, т. е. создают и потребляют информационные ресурсы. Именно они одновременно составляют и среду обитания (конкурентную среду), и среду развития библиотеки (возможность эффективного взаимодействия).

В первом случае библиотеке приходится соперничать с другими субъектами социальной сферы, как за условия деятельности, так и за условия продвижения своих услуг к потребителю. Предметами конкуренции неизбежно становятся, прежде всего, источники финансирования, материально-технические и информационные ресурсы, источники и каналы связи и распространения информации, книгоиздательская продукция и свободное время населения, а также нормативно-правовая база деятельности.

Видение библиотекой своей роли в жизни местного сообщества наряду или в сравнении с другими организациями и учреждениями имеет важное значение. Ее позиция приобретает стратегический смысл, ставя библиотеку перед выбором:


Последнее требует от библиотеки более активного и профессионально продуманного поведения. Здесь важно не только привлечь внимание соответствующих организаций к совместному решению проблем, но и попытаться объединить ресурсы и усилия для лучшей организации библиотечного, информационного, сервисного обслуживания местного сообщества. Например, совместить публичную библиотеку с другим учреждением культуры, со службой образования, социального обслуживания, здравоохранения или обеспечения досуга.

Предметами партнерства могут быть совместное создание информации, ее размещение и предоставление, обмен информационными продуктами и др. <…>».

"В последнее десятилетие<…> развитие [социального партнерства] активно обсуждалось на всероссийских научно-практических конференциях и совещаниях, например, таких, как «Библиотеки в контексте гражданских и правовых реформ» (Пермь, 2002), «Новый образ провинциальной библиотеки» (Глазов, Удмуртская Республика, 2003), «Библиотечное дело: традиции, новые технологии и формы сотрудничества» (Улан-Удэ, 2003) и др.

На этих форумах и в библиотечной печати анализировались вопросы развития договорных отношений с пользователями и особенности разработки учредительных документов библиотек и должностных инструкций. Обсуждались новые методы социальной работы библиотек, привлечение дополнительных внебюджетных средств как один из видов экономического партнерства, социальные последствия внедрения и распространения новых информационных технологий». Ю. Бойкова.

Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек


«Библиотеки и социальное партнерство» — так на­зывалось традиционное всероссийское совещание ру­ководителей федеральных и региональных библиотек России, которое проходило с 1 по 5 дек. 2003 г. <…>

Заслушанные в течение трех дней доклады охва­тывали следующие блоки проблем: «Социальное парт­нерство библиотек как тип общественных отношений формирующегося гражданского общества», «Партнеры библиотек», «Поиск и реализация партнерских проек­тов библиотек», «Межрегиональное и межбиблиотеч­ное партнерство и взаимодействие», «Персонал биб­лиотеки: партнерство в коллективе».

Открылось пленарное заседание первого дня сове­щания докладом начальника отдела библиотек Мини­стерства культуры РФ Е.И. Кузьмина «Библиотечные проекты и партнеры Министерства культуры Российс­кой федерации в 2003-2004 гг.». Были сформулирова­ны новые задачи библиотек в информационном обществе. <…> Количество информаци­онных ресурсов и их стоимость увеличивается, поэто­му библиотеки должны через консорциумы взаимодей­ствовать с различными организациями, создающими информационные ресурсы. <…>

Доклад В.Н. Зайцева «РБА в ИФЛА: представи­тельство или активное участие?» также вызвал боль­шой интерес. Библиотека как социальный институт сама заинтересована вступать в партнерские отношения и с властью, и с общественными организациями. Доку­мент «Стратегия развития РБА» отражает один из ас­пектов партнерских отношений — отношений с ИФЛА, представительство и активное участие должны взаим­но дополнять друг друга. Через всемирное библиотеч­ное сообщество решаются вопросы международного зна­чения, такие, как: профессия, поддержка чтения, оди­наковые возможности доступа к информации, охрана прав интеллектуальной собственности, подготовка кад­ров, сохранность фондов и др. <…>

Проблемам международного партнерства были по­священы два следующих доклада — Е.И. Кузьмина «Глобальное информационное общество и библиоте­ки» и В.Р. Фирсова, зам. генерального директора РНБ «Участие библиотек во Всемирном саммите по инфор­мационному обществу». Е.И. Кузьмин как непосред­ственный участник будущей всемирной встречи отме­тил, что в связи с глобализацией и новыми угрозами, вызовами всемирного масштаба, будут формироваться новая международная информационная политика и все правовые документы. Новая политика, новый монито­ринг, новые подходы — все взаимосвязаны и взаимо­зависимы. Необходимы международные «обсерватории», исследующие все электронные информационные по­токи мира. Впервые во Всемирной встрече по пробле­мам глобального общества будут не только руководи­тели стран членов ООН, приглашены и ЮНЕСКО, неправительственные организации, Всемирное обще­ство охраны авторских прав. Важно продвигать биб­лиотечное сообщество России в ИФЛА, предъявлять себя интересными для всего мирового сообщества иде­ями, проектами, программами.

Из доклада В.Р. Фирсова участники узнали о том, как готовился международный саммит по информаци­онному обществу, каково его значение. Было подчер­кнуто, что современное развитие — это борьба опреде­ленных профессиональных групп, впервые собирают­ся представители трех секторов общества: государственного, коммерческого и гражданского. Будет разраба­тываться и приниматься Декларация о принципах вза­имодействия в глобальном информационном обществе, намечаются совместные планы действий (документы для электронного государственного управления, элек­тронной, коммерческой деятельности, электронного обучения, электронного здравоохранения, электрон­ной занятости, электронной охраны окружающей сре­ды, электронного сельского хозяйства, электронной научной деятельности и др.). Точками подключения определяются пункты коллективного пользователя: школы, университеты, библиотеки, учреждения куль­туры и здравоохранения. К 2015 г. предполагается обес­печить всему населению доступ к телекоммуникаци­ям, равный доступ к образованию, культуре. <…>

О социальном партнерстве в деятельности Ассо­циации региональных библиотечных консорциумов (АРБИКОН), которая была создана для координации деятельности библиотек по повышению качества сер­висов за счет управления библиотечными ресурсами, рассказал А.И. Племник. Он обобщил результаты де­ятельности Ассоциации и дал прогноз дальнейшего развития с учетом решений второго съезда членов АРБИКОН. Основные цели — подключение к сети Интернет, развитие ресурсов, создание региональных библиотечных консорциумов, электронная доставка документов, совершенствование обслуживания пользо­вателей. Центры каталогизации РГБ, РНБ, РКП дол­жны действовать по единым стандартам, форматам, правилам. Карта взаимодействия АРБИКОНа на се­годня — это 157 библиотек (крупнейшие публичные, вузовские, из системы АН, ведомственные) из 54 регионов, 13 библиотечных консорциумов. <…> Раз­виваются тренинг-центры, проект МАРК стал про­ектом АРБИКОНа, в результате вся аналитика будет предоставляться бесплатно.

А.И. Вислый, директор по информатизации РГБ, охарактеризовал Национальную электронную библио­теку как форму социального партнерства. С 2003 г. по проекту РГБ получает 3-4 тыс. полных текстов, 25 тыс. диссертаций в год, и все это оседает в фондах. В даль­нейшем будет несколько центров хранения полнотек­стовых документов, а все остальные будут учиться ра­ботать с ними. Конечно, небольшие коллекции могут создаваться, однако система доступа к ним будет сто­ить дорого. <…> Предстоит преодолеть ряд трудностей: файлы с полными текстами тяжелые, доставлять и хра­нить их сложно, не решены вопросы, связанные с ох­раной авторских прав и др. С 2004 г. начинается про­грамма РГБ «Создание виртуальных читальных залов».

Т.Д. Манилова, заместитель начальника отдела библиотек Министерства культуры Российской Феде­рации, познакомила участников совещания с тенден­циями развития нормативно-правового пространства. Она отметила, что библиотечные вопросы отражаются не только в ведомственных законах, но и во многих других, поэтому требуется множество согласований. Министерство культуры много работает и по совер­шенствованию отраслевого законодательства. В облас­ти музейного и библиотечного дела функции опреде­лены: разработка единых правил хранения, обеспече­ния и пополнения фондов, по информатизации, пра­вил и стандартов и т.д. Однако поскольку в стране идет административная реформа, не приняты новые осно­вы по культуре, по социальным вопросам, в сфере тру­довых отношений, — все это тормозит и внесение из­менений в Закон «О библиотечном деле».

Благодаря партнерским отношениям, что следова­ло из сообщения генерального директора Фонда «Пуш­кинская библиотека» М.А. Веденяпиной, партнерское взаимодействие позволило осуществлять Пушкинский проект. Главное в проекте — комплектование библио­течных фондов, поскольку возможности систематичес­кого качественного комплектования библиотек край­не ограничены. Удалось укрепить межведомственное партнерство, при системе жесткого софинансирования было предложено 700 наименований книг, ядро фонда попало в 32 тыс. сельских библиотек по программе «Сельская библиотека». Последняя программа предус­матривает также повышение квалификации сельских библиотекарей (на базе АПРИКТ - специальные тренинги). <…>

Развитие информационных и библиотечных про­ектов (с 1993 г.) Института им. Гете охарактеризовал Андреа Бах, руководитель информационно-библиотеч­ного отдела Немецкого культурного центра им. Гете. В партнерских отношениях, профессиональных свя­зях библиотекарей Германии и России наработано мно­го, могут быть и прямые контакты, упор делается на взаимодействие с федеральными и областными науч­ными библиотеками. Там открываются немецкие чи­тальные залы со свежей информацией о Германии и ее культуре для изучения немецкого языка, внедряются программы поддержки языка, программы перевода с немецкого на русский.

Особый интерес вызвало выступление директора Центра правовой поддержки местного самоуправле­ния М.А. Якутовой «Некоторые аспекты формирова­ния правового пространства деятельности библиотек». Она сообщила, что б октября 2003 г. принят новый документ о местном самоуправлении, по которому с 2006 г. вводится многоуровневая система управления муниципальными учреждениями, что приведет и к из­менению видов библиотек (возникнут поселенческие, межпоселенческие и др.), поэтому нужна концепция развития районных библиотечных систем, чтобы со­хранить максимально полно функции центральных библиотек. Только федеральные и региональные биб­лиотеки, в соответствии с этим документом, будут отнесены к учреждениям государственной собствен­ности.

В связи с острой проблемой библиотечных кадров в стране большое внимание привлек доклад главного специалиста отдела библиотек Министерства культуры Российской Федерации Л.А. Дубровиной «Структура социального партнерства библиотеки через призму ме­неджмента качества». <…> Кадры важ­но рассматривать как одну из структур социального партнерства. От ка­чества работы персонала, от качества его труда, а не от техники и технологий зависит успех деятельности, удовлетворенность читателя. <…>

На совещании выступали руководители крупней­ших публичных библиотек, представители власти и бизнеса, обсуждались проблемы взаимодействия биб­лиотечных работников с государственными структурами, коммерческими и общественными организаци­ями, рассматривались вопросы взаимодействия регио­нальных библиотек и местных издательств, проблемы комплектования библиотек в условиях современного книжного рынка, а также роль библиотек в формиро­вании многонационального культурного пространства страны. Тематика выступлений была многообразна, для примера можно назвать лишь несколько тем: «Биб­лиотека и власть: уроки избирательной компании»; «Библиотека и пресса: борьба за внимание»; «Партнер­ская деятельность библиотек, обслуживающих людей с ограниченной ответственностью»; «Новый принцип организации информационного обслуживания: доступ к электронным изданиям»; «Автоматизированная си­стема международного книгообмена»; «Сотрудничество библиотек с национально-культурными объединения­ми»; «Профессиональное творчество молодых библио­текарей: уникальное в личном, инновационное в парт­нерстве <…>».

Новая форма жизни: социальное партнерство как принцип управления библиотекой


«Социальное партнерство для Мурманской областной детско-юношеской библиотеки (МОДЮБ) сегодня естественная и осознанная форма жизни и профессиональной деятельности. Более того, мы можем говорить о системе социального партнерства.

Ее формирование - достаточно длительный и сложный процесс, зависящий от целого ряда объективных и субъективных обстоятельств; состояния и положения самой библиотеки в социуме, социальной обстановки, мотивированности и заинтересованности сторон, а также от воли, желания, возможностей коллектива и руководителей библиотеки.

Создание системы требует четкой стратегии и реализации этой стратегии в управленческой деятельности. Принцип партнерства заложен в «Деловом кредо МОДЮБ»: как в миссии библиотеки, так и кодексе поведения.

Система социального партнерства складывалась постепенно и прошла несколько этапов. Первый - подготовительный. Его мы начали с оценки собственного потенциала и наших возможностей как библиотеки в целом, так и ее структурных подразделений. Теперь это позволяет нам смело передавать информацию в пресс-службы, редакции газет и на телевидение (по их просьбе), т. к. проводимые мероприятия содержательны и интересны, за них не бывает стыдно перед СМИ. В результате на страницах газет, на мурманском радио, телевидение ежегодно появляется до 250 сообщений о делах библиотеки - информация, сюжеты, статьи, экскурсии по библиотеке. Так создается ее имя, положительный образ. И это первейшее условие в поиске социального партнерства.

На первом подготовительном этапе был создан банк данных о реальных и возможных партнерах, их интересах, возможностях. Такой банк данных есть в целом по библиотеке и в каждом отделе. Очень кропотливая, сложная, трудоемкая работа по мотивации коллектива к сотрудничеству, взаимодействию между отделами и с разными категориями социальных партнеров - и группа качества, и производственная учеба, и открытость результатов работы помогают это делать.

Особая роль отводится формам повышения квалификации, профессионального мастерства работников. По проблемам социального партнерства мы рассмотрели темы «Сотрудничество - основной принцип деятельности любой библиотеки» и «Паблик Рилейшнз и социальное партнерство». Обе темы рассчитаны на полный учебный год (41 час). Методика предусматривает рассмотрение общей проблемы на совместных занятиях, специфики - на производственной учебе отдела. Это лекции, консультации, опыт, разбор практики, практические занятия, домашнее задание - например, анализ существующей организационно-документальной базы отдела, приведение его в соответствие с Положением по библиотеке или составление банка данных о потенциальных партнерах.

Профессиональная учеба, связь теории и существующей практики позволяет иметь грамотных специалистов, способных анализировать, сопоставлять, намечать перспективу. Всегда приятно замечать рост профессионального мастерства специалистов, получать от них предложения по совершенствованию существующей практики.

Второй этап — организационный. Придавая важное значение организации работы, разработано «Положение о сотрудничестве». Оно конкретизировано в «Памятке организатору работы по социальному партнерству», включающей:

Для координации деятельности введена должность заместителя директора по внешним связям, созданы совет по координации и пресс-служба.

Возрастающее с каждым годом количество партнерских проектов, оживление международных связей в Баренцевом Евро-арктическом регионе заставили нас искать новые организационные формы. Мы пошли по пути образования центров по ведущим направлениям деятельности. Уже созданы: центр "Дошкольное детство", центр документально-информационной поддержки образования и самообразования, центр информации и документации по проблемам детей и молодежи с сектором правовой информации и правового просвещения, центр «Морошковая поляна» (литература стран Баренцева региона). Возглавляют центры главные специалисты, реализующие партнерские проекты по направлениям деятельности.

Социальное партнерство - важная функциональная обязанность каждого подразделения и каждого работника библиотеки. Это отражено и в Уставе МОДЮБ, и в Положениях об отделах, в должностных обязанностях, в планах работы, в целевых комплексных программах. Например, в Положении об отделе «Центр информации и документации по проблемам детей и молодежи» (как и в других) есть раздел «Взаимодействие с отделами библиотеки, деловое партнерство», где обозначены направления взаимодействия и партнерства, дана его карта (приложение 1).<…>

В результате проведенной работы МОДЮБ сегодня - привлекательное, доступное, открытое для сотрудничества и партнерства учреждение. <…>

Формируется общество друзей библиотеки, включающее влиятельных людей. В него вошли губернатор области, руководители комитетов, представители областной Думы. Библиотека востребована как партнер - у нас более 89 деловых партнеров.

Сейчас мы находимся на третьем - системообразующем этапе, т. е. шлифуем, совершенствуем, расширяем, отрабатываем механизмы делового партнерства. Вот пример недавней (октябрь-декабрь) инициативы и способа укрепления и стимулирования социального партнерства. Ни для кого не секрет, что самым важным является партнерство с органами законодательной, исполнительной власти всех уровней. У нас с ними неплохие контакты. Чтобы закрепить наработанное и стимулировать и областных руководителей, и глав муниципальных образований, и постоянных спонсоров библиотек для детей и юношества, МОДЮБ с одобрения библиотечного сообщества в 2003 году учредила библиотечные награды - настольную памятную медаль:

Первыми их получили: губернатор Мурманской области, главы трех муниципальных образований, начальник отдела культуры, директор ЦБС и постоянный спонсор МОДЮБ.

Направления партнерства с органами власти:

Не менее разнообразна деятельность с другими организациями в реализуемых совместных проектах.

Основные формы партнерства: протоколы о намерениях, соглашения, диалоги с обязательствами (с дипломатическими службами), контракты, договоры, бизнес-планы, программы, планы, оргкомитеты, советы, рабочие группы.

Индикатором результативности и эффективности работы библиотеки в области социального партнерства служит следующая система показателей:

Что получают наши деловые партнеры в результате совместной деятельности:

Что получаем мы:

Выигрывает от этого больше всего читатель, т. к. для него формируются:

Я глубоко убеждена, что только деловое партнерство, взаимопроникновение, взаимодействие открывает библиотеку, ее возможности, помогает понять ее значимость, делает библиотеку востребованной».

Библиотека и социальное партнерство. Новые возможности


«Центральная городская библиотека им. Н.В. Гоголя г. Новокузнецка издавна является серьезным и надежным партнером различных организаций и учреждений. Главное в таких отношениях - библиотечная и информационная поддержка.

Первое время наши функции были несколько односторонними и ограничивались поддержкой новых социальных идей, предоставлением помещения библиотеки для проведения встреч, семинаров, рекламных акций, оформлением тематических выставок. Библиотека выступала в роли скорее ведомого или равноправного партнера, чем лидера. Однако работа над проектами, поддержанными Институтом «Открытое общество», выявила, насколько возрастают возможности библиотеки, насколько она может быть весома в местном сообществе при творческом использовании накопленного потенциала традиционных библиотечных услуг в сочетании с новыми технологиями и в партнерстве с заинтересованными сторонами.

Из чего состоят сегодня партнерские отношения Библиотечно-информационного центра (БИЦ) для инвалидов «Крылья» и нашего основного союзника - Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации ВОЙ (ЮКО КООО ВОЙ), каковы их основные направления?

1. Безусловно, главным является информационное и библиотечное обслуживание. В рамках БИЦ «Крылья», созданного в 2001 г. на базе библиотеки-филиала № 10 при поддержке Института «Открытое общество» организовано расширенное библиотечное обслуживание инвалидов на дому с помощью студентов-волонтеров кафедры социальной работы Сибирского государственного индустриального университета (СпбГИУ).

Книги, периодика, видеоматериалы, ресурсы Интернета, собранные в БИЦ по крупицам из различных источников (издательств, редакций газет, общественных организаций и др.), востребованы и имеют большое практическое значение для инвалидов и организаций, занимающихся проблемами инвалидов. Благодаря партнерскому сотрудничеству с ВОЙ фонду БИЦ подарено много ценной специальной литературы. Постоянно выполняются различные информационные запросы инвалидов, общественных организаций, органов соцзащиты, педагогов, медиков по инва-проблематике с использованием информационных ресурсов не только БИЦ «Крылья», но и всей библиотеки.

Чтобы повысить уровень правовой культуры и дать полную информацию о правах и льготах инвалидов для максимального числа пользователей, по предложению ЮКО КООО ВОИ библиотека выпустила сборник «Льготы инвалидам», в котором основные социальные льготы для различных категорий инвалидов представлены в удобной табличной форме, по разделам: жилищно-коммунальные льготы, транспортные льготы, лечебно-медицинские льготы, социально-бытовое обслуживание, образование, трудовые и пенсионные льготы, налоговые льготы. Сюда же включены федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и закон Кемеровской области «О социальной защите инвалидов». Сборник был востребован настолько, что возникла необходимость его переиздания.

Огромное значение для распространения информации имеет и информационный бюллетень «Крылья». В 2001 г. он выходил ежемесячно, в 2002 г. - раз в два месяца (тираж 100 экз.). Бюллетень «Крылья» призван стать информационным рупором последних известий в продвижении социального подхода к инвалидности, независимого образа жизни инвалидов, активизации деятельности организаций инвалидов. Постоянные рубрики бюллетеня: «Местные новости», «Новости из Интернета», «Комментарии юриста», «Советы психолога», «Инва-пресса», «Персона», «Идеи, мысли, суждения...», «Nota bene», «Из Словаря парадоксальных определений», «Книги для Вас». Бюллетень распространяется в Новокузнецке и более чем в 20 других городах России. По результатам анкетирования эти издания являются хорошим подспорьем в работе библиотек и ВОИ.

2. Сотрудничество в образовательной сфере, в области раскрытия человеческого потенциала становится наиболее тесным при подготовке и проведении семинаров.

За два года на базе БИЦ «Крылья» совместно с ЮКО КООО ВОЙ при поддержке Института «Открытое общество» проведены семинары: «Понимание инвалидности», «Меры поддержки инвалидов в сфере занятости», «Развитие взаимодействия общественных организаций инвалидов и средств массовой информации», «Социальный подход к инвалидности», «Философия независимой жизни» с участием региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» (Москва), Центра независимой жизни «Финист» (Новосибирск), к участию в которых привлекались Новокузнецкий городской общественный детский дом «Теплый дом», Департамент социальной защиты администрации Кемеровской области, Лечебно-профилактический комплекс «Таргай», Управление культуры администрации г. Новокузнецка, Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка, Комитет социальной защиты администрации г. Таштагола, Управление по работе с населением и общественными организациями Новокузнецка, Управление занятости населения Новокузнецка, СнбГИУ, ОАО «КМК», газета «Франт», Ново-ТВ.

3. Сотрудничество в сфере кулътурно-досуговой деятельности. В творческой гостиной БИЦ «Крылья» совместно с ЮКО КООО ВОИ регулярно проводятся встречи, вечера при участии Культурно-образовательного центра библиотеки, городского центра авторской песни «Среда».

В августе 2002 г. прошла необычная акция под названием «Сибирская робинзонада». Ее цель — показать и раскрыть физический, творческий, духовный потенциал людей с ограничениями жизнедеятельности в условиях, приближенных к экстремальным. Впервые в Кузбассе 17 отважных молодых ребят-инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе 8 инвалидов-колясочников из Новокузнецка и городов юга Кузбасса (Междуреченска, Прокопьевска, Таштагола, Осинников) провели четверо суток в палаточном лагере на берегу реки Терсь. Вся «Робинзонада» проходила в лучших традициях туристических слетов без скидки на физические ограничения участников. Опасения организаторов акции, что не все смогут справиться с предложенными условиями проживания, были полностью развеяны. Это событие вошло в Летопись Кузбасса, как значимое и неординарное. Библиотека со своей стороны в этой акции обеспечила информационное сопровождение, культурно-досуговую программу. ЮКО КООО ВОИ совместно с активом занималось подбором участников, организацией транспорта, сбором необходимого снаряжения и продуктов питания.

4. Сотрудничество в реализации общественных интересов одной из социальных групп, продвижении и внедрении в сознание местного сообщества нового отношения и понимания проблем инвалидов, привитии определенной культуры в обществе, норм в общении, требованиях к среде.

Перечисленные задачи были одними из основных в проекте БИЦ «Крылья» и сегодня можно считать, что деятельность этого центра имеет большое значение не только для инвалидов, но и для местного сообщества, поскольку при реализации проекта изменился контекст отражения проблем инвалидности в местной прессе, стал более конструктивным, активным, направленным на конкретные дела.

Параллельно с реализацией проекта БИЦ «Крылья» возникли новые идеи, часть из которых уже воплощена в жизнь, часть еще в работе. Но однозначно, что от БИЦ «Крылья» информация о проблемах инвалидов расходилась в совершенно разные слои нашего общества и имела положительные, хотя и не всегда прогнозируемые нами последствия.

Летом 2001 г. при поддержке БИЦ «Крылья», ЮКО КООО ВОИ, различных общественных организаций, волонтеров СибГИУ Виктория Писарчук, инвалид-колясочник первой группы, поступила в педагогический институт на заочное отделение факультета русского языка и литературы. Этот факт уникален для нашего города.

В газете «Франт» прошла серия развернутых публикаций по проблемам инвалидов. Редакция рассматривает вопрос о создании постоянной рубрики, посвященной жизни и проблемам людей с ограниченными физическими возможностями - это тоже результат активизации работы инвалидов.

На местном телевидении были отсняты и показаны несколько раз 10-15-минутные фильмы: «Преодолеть ступень» молодого журналиста Сергея Ищенко о проблемах доступности, «Путь к себе» - по итогам «Робинзонады» Татьяны Акишевой; постоянными стали на телевидении новостные сообщения о работе БИЦ «Крылья» и ЮКО КООО ВОЙ.

После семинаров разрабатывалось несколько идей по созданию безбарьерной среды в городе. Мы ищем возможность силами общественных организаций, библиотеки и самих инвалидов подготовить и издать карту доступности города.

Участие волонтеров-студентов по специальности «Социальная работа» СибГИУ в библиотечном обслуживании инвалидов, проведении семинаров способствует их нравственному формированию как социально активных личностей, развитию практических навыков, необходимых для работы в социальной сфере.

В 2002 г. к проблемам инвалидов обратились и еще некоторые организации - Южно-Кузбасский правозащитный центр в сентябре провел «круглый стол» по проблемам жилья для инвалидов. В мае на «Кузбасской ярмарке» впервые проведена специализированная международная выставка «Медико-социальная реабилитация», в рамках которой прошел марафон по созданию оборотного фонда средств реабилитации и ухода за людьми с ограниченными возможностями.

<…> при поддержке Института «Открытое общество» библиотека разработала и реализовала проект публичной дискуссии «Разрушая барьеры. Идея толерантного взаимодействия детей-инвалидов, молодых инвалидов и общества». Дискуссия состоялась 30 апр. 2002 г. при тесном взаимодействии с Южно-Кузбасским отделением общества инвалидов.

Основная цель дискуссии - способствовать интеграции детей-инвалидов и молодых инвалидов в общество путем объединения на базе публичной библиотеки представителей различных сфер, соприкасающихся с людьми с ограничениями жизнедеятельности, для свободного обмена мнениями по проблемам толерантного отношения к инвалидам.

В этот день более 70 специалистов из органов здравоохранения, образования, социальной защиты, обществ инвалидов, библиотек, собравшиеся из семи городов юга Кузбасса, обменялись знаниями и опытом по преодолению условных барьеров, стоящих на пути взаимодействия инвалидов и общества.

<…>участники дискуссии приняли решение создать на базе Центральной городской библиотеки им. Н.В. Гоголя координационный центр по работе с инвалидами для консолидации сил, расширения партнерского сотрудничества между различными структурами, решающими проблемы инвалидов, что позволит в дальнейшем исключить несогласованность в действиях. После дискуссии прошло несколько организационных заседаний центра, выработано примерное положение, определен состав участников и программа действий. Координационный центр будет способствовать укреплению и развитию сотрудничества библиотеки и ее партнеров.

В 2002 г. деятельность библиотеки по информационному обеспечению инвалидов поддержало Министерство культуры РФ в рамках федеральной целевой программы «Культура России».

Таким образом, работа по проектам БИЦ «Крылья» позволила максимально полно реализовать практически все возможные функции современной библиотеки. Именно здесь библиотека выступала не просителем, а равноправным, активным партнером, лидером, вносящим свой весомый и значимый вклад в общее серьезное дело.

В результате активной совместной работы с партнерами библиотека значительно расширила сферу своей деятельности (организация и проведение выездных семинаров, издание различных информационных материалов, участие в международных научно-практических конференциях и др.); улучшила свою материальную базу; получила ресурсы, позволяющие продолжать начатое дело; укрепила связи в библиотечном и небиблиотечном мире, в том числе на межрегиональном и международном уровнях.

Рост авторитета, получение общественного признания, изменение статуса и высокая оценка деятельности библиотеки со стороны властей и местного сообщества позволяют ей надеяться на реализацию своих дальнейших творческих планов в партнерстве с другими организациями».

Социальное партнерство как условие культуротворческой деятельности библиотеки мегаполиса

«<…>Особые возможности выполнять многообразие социальных ролей вкупе с другими функциями у библиотеки появляются в результате постоянного сотрудничества с различными организациями и с отдельными интересными личностями. Они выступают ее полноправными партнерами, совместно выстраивая пространство для творчества. На нем остановимся подробно.

Не дублируя деятельность галереи, концертного зала, театра, а лишь используя элементы их работы, библиотека мегаполиса имеет возможность создать пространство, недостижимое для других культурных институтов, театра или музея. (О нем мечтали многие деятели культуры, в частности К.С. Станиславский). Активная обратная связь, смещение акцента со зрелищности на содержание, осмысление, критическое мышление, осуществляемые через межличностное общение, которого так не хватает жителям нашего города, - вот характерные особенности библиотечного пространства, построенного творческими усилиями наших партнеров.

В нашей библиотеке его выстраивают различные творческие объединения: клубы, гостиные, культурологические семинары. Главная трудность при этом – найти лидера, способного возглавить объединение, яркую личность, вокруг которой уже сложилось ядро единомышленников, или умеющего собрать вокруг себя таковых. Выходом стало привлечение людей творческих профессий, многие из которых в новых условиях оказались невостребованными или не имеющими возможность полностью реализовать свой творческий потенциал на основной работе. <…>

[Объединения], организованные совместно с общественными или государственными организациями. В этом случае библиотека и организация вырабатывают и реализуют совместную программу, как правило, социально значимую, проводят отдельные акции.

По формам работы наши объединения можно подразделить на:

Клубы. Эта форма традиционная для библиотек, однако при опоре на социальное партнерство она переходит на более высокий уровень. Ведь работа в них организуется профессионалами, чьи возможности в составлении программы мероприятий, привлечения специалистов определенного профиля гораздо шире, чем у библиотекаря, который к тому же ограничен в финансовых средствах.

Семинары. Существуя на территории библиотеки и возглавляемые научными сотрудниками, они приобретают совершенно иное качество, сочетая черты научных семинаров м клубов по интересам. Это сочетание расширяет их возможности, позволяя решать самые различные задачи – от научных исследований до культурно-просветительских акций. <…>

Сотрудничество с общественными организациями по-новому раскрывает возможности библиотеки. Здесь совместная деятельность определяется выработанной общими усилиями программой, цель которой – решение социально значимых проблем.

Так, в нашей библиотеке совместно с Региональной общественной благотворительной организацией «Семья и психическое здоровье», Общественной благотворительной организацией инвалидов «Благодать» был создан Клуб общения молодых инвалидов «Радость». Его участники – молодые инвалиды, имеющие нарушения психоэмоциональной сферы. <…> Как свидетельствует мировой опыт, данные проблемы решаемы в рамках специально создаваемых общественных организаций. Они осуществляют поддержку, защиту, проводят реабилитационные программы <…>. И в этом случае библиотека выступает в качестве социального партнера, который содействует в реализации вышеперечисленных задач. Приходя сюда, участвуя в жизни библиотеки, общаясь между собой и другими, молодые люди преодолевают изоляцию. Созданный клуб обеспечивает для них возможность регулярного общения, взаимодействия, восстановления социальных контактов. <…>

Подводя итоги, отметим, что социальное партнерство способствует творческой самореализации талантливых людей. Его социальная значимость – в развитии личности, снятия психологического напряжения, обретении круга единомышленников, эмоциональной «подпитке». <…> В свою очередь, наша библиотека с ее маленьким штатом, ограниченными финансовыми возможностями, никогда не смогла бы обрести отличающий ее ныне размах культуротворческой деятельности без участия социальных партнеров. Они стали той мощной силой, которая в период «оттепели» называли «общественными началами в работе». В новых терминах ее формулируют как освоение элементов «читательского самоуправления» и называют важным фактором развития гражданского общества, невозможного без инициативы снизу <…>».

Ломаем стереотипы

[В мае 2001 г. в составе Саткинской ЦБС Челябинской области появилась новая специализированная библиотека – Центр деловой и социальной информации].

«<…>Одно из основных направлений деятельности центра – установление партнерских отношений с другими городскими организациями. Речь в первую очередь идет о социальном партнерстве. В рамках этой задачи нам удалось наладить функциональную взаимосвязь с властными структурами, городскими социальными службами, образовательными учреждениями. Сотрудничество с Центром социального обслуживания населения (ЦСОН) и управлением социальной защиты строится на основе специальных соглашений. При этом система взаимоотношений отводит Центру роль аккумулятора информации.

Так, мы разработали два социальных проекта. Первый — "Медвежонок" — предполагает информационную поддержку реабилитации детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Вторая программа — "Желанный ребенок", ставшая общегородской, также опирается на наши информационные ресурсы. В рамках реализации проектов мы сформировали досье с конкретными методиками, адресной информацией в помощь родителям, взятой из Интернета.

Наши возможности продемонстрированы при проведении дня информации для ведущих специалистов ЦСОН. Они получили консультации для написания целевых программ, ознакомились с программами и проектами Центра, а также с сайтами Интернета в помощь родителям детей-инвалидов.

В последние годы часто повторяют, что библиотека должна стать видимой для местной власти и привлекательной для потребителей. Наша цель — ориентация на местное самоуправление. В мировой практике уже давно отработан механизм информирования населения о деятельности местной власти через публичные библиотеки. Для нас это пока непростая проблема. Но мы убеждены, что она вполне разрешима. Отсюда и одна из главных наших задач — содействие становлению и развитию местного самоуправления.

Еще один социально значимый проект - "Правовая информация - населению города". Он подразумевает посредничество между органами местного самоуправления и жителями. В рамках этой задачи мы осуществляем сбор, хранение и предоставление информации по вопросам местного самоуправления и создаем электронную полнотекстовую базу правовых нормативных актов администрации города и района. Работа по реализации этого проекта уже начата, хотя, к сожалению, без финансовой поддержки городского главы.

Также на принципах партнерства строятся наши отношения с комитетами и отделами администрации. Совместно с комитетом по делам молодежи мы проводим занятия для участников школьного самоуправления. В помещении нашего Центра устроили День матери для женщин, потерявших сыновей в "горячих" точках. Нашими услугами пользуются комитеты по спорту, экономике, федеральной статистике, а также управление жилищно-коммунального хозяйства — когда нужно отправить сообщение по электронной почте, найти статистические данные, информацию об адресах и ценах, сделать ксерокопии документов. Мы, в свою очередь, также получаем от этих комитетов и управлений сведения, полезные для наших пользователей.

Сейчас страна переживает период становления гражданского общества. Ассоциации предпринимателей, женские и молодежные организации, профсоюзы самостоятельно решают множество проблем, которые ставит жизнь. Поэтому, создавая ЦДСИ, мы решили, что это будет центр общественной жизни города. Тесная связь установилась у Центра с городской общественной организацией "Женсовет". В рамках этого сотрудничества было проведено заседание "круглого стола" "Женщина — руководитель: особенности, трудности, успехи".

Еще одно направление сотрудничества — информационная поддержка некоммерческих организаций. Мы формируем папки — тематические досье "Правовая основа и законодательное регулирование НКО", "Шаговые действия создания НКО", "Зарубежные фонды — грантодатели". Так, на материалах Центра и при нашем консультировании были разработаны нормативные документы некоммерческой общественной организации "Лига музыкальных фестивалей Урала". Мы также ведем подготовительную работу по созданию базы данных "Общественные организации Саткинского района", предоставляем помещение и для проведения встреч деловых партнеров.

Наверное, не случайно наш Центр деловой и социальной информации стал победителем профессионального конкурса 2002 г. в номинации "Самая привлекательная библиотека". Это значит, что мы успешно реализуем свой потенциал: не просто помогаем пользователям, а делаем все возможное, чтобы городское сообщество не ощущало дефицита в информации».

Избранные страницы сетевых ресурсов


Веб-сайт совместного проекта Правительства Москвы и Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) "Экспериментальный центр взаимодействия общественных и государственных структур "Социальное партнерство". Режим доступа: http://www.spcenter.ru/
Информация для фандрайзеров: актуальная информация о проектах, конкурсах, имеющих социальную направленность, о фондах, финансирующих социальные проекты. Подробно представлен Конкурс общественно-значимых программ НКО, ежегодно организуемый Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы. Тексты основных законов и законопроектов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций и общественных объединений, а также тематические подборки законодательных и нормативных актов, сделанные специалистами для решения часто возникающих проблем. Небольшая библиотека, содержащая электронные варианты печатных изданий Центра и его партнеров, посвященные различным аспектам деятельности неправительственных организаций, проблемам взаимодействия власти и общественности, истории развития третьего сектора. Адреса и краткие аннотации интернет-ресурсов НКО. Веб-сайт открыт недавно, поэтому часть страниц находится в стадии разработки.

NGO
Каталог общественных ресурсов Интернет / Фонд развития деловой культуры, поддержки инноваций и культурных инициатив "Стратегия". Режим доступа: http://www.ngo.ru/
Каталог "NGO.RU" задуман как Web-каталог, с которого можно получить доступ ко всем Интернет-ресурсам общественного некоммерческого сектора - Web-сайтам, Web-конференциям, листам рассылки, адресам электронной почты некоммерческих организаций и т.п. Каталог содержит ссылки на сайты общественных и некоммерческих организаций, ресурсных центров, грантодающих фондов, периодических изданий и информационных агентств, электронных библиотек, баз данных, сетевых информационных служб, систем дистанционного обучения.

Сайт Агентства социальной информации (АСИ)
АСИ - специализированное агентство, отражающее интересы третьего сектора: объединений правозащитников и экологов, благотворительных фондов, женских и молодежных союзов, ассоциаций ученых, работников культуры, просвещения. Режим доступа: http://www.asi.org.ru/
АСИ издает книги, обзоры, брошюры по социальной проблематике, является соучредителем журнала "Вестник благотворительности"; сотрудничает с группой социологов, которая проводит исследования по актуальным социальным проблемам; проводит консультации, обучающие семинары и тренинги по связям с общественностью и социальной журналистике.
На сайте вы найдете ежедневные и еженедельные информационные выпуски с оперативной информацией о деятельности некоммерческих организаций и гражданских инициативах в Москве и регионах. Анонсы предстоящих событий и объявления. Информационно-аналитические бюллетени, посвященные отдельным социальным проблемам. Дайджесты основных событий за месяц. На сайте можно подписаться на услуги АСИ.

Виртуальный ресурсный центр НКО
Распределенный регулярно обновляемый информационный ресурс. Поддерживается на серверах trainet.org и domino.kuban.net. Режим доступа:.http://www.trainet.org/
Материалы конференции ресурсных центров НКО. Доска объявлений о тренингах для НКО, с возможностью дать свое объявление. Виртуальный тренинг по фандрайзингу, управлению персоналом, стратегическому планированию, организации публичных компаний. Еженедельный обзор интернет-ресурсов третьего сектора. Интервью с лидерами третьего сектора. Он-лайн консультации. Листы рассылки (около 150 организаций – подписчиков). Электронная библиотека, кадровое агентство, услуги НКО и ярмарка проектов.

Электронная библиотека НКО.
База данных Виртуального ресурсного центра для некоммерческих организаций. Режим доступа: http://www.trainet.org/resources/library/ ; http://db.ngo.ru/vlib.nsf/
Уникальная библиотека полнотекстовых публикаций: методических материалов, статей, нормативных документов по всем вопросам деятельности некоммерческих организаций, малого бизнеса, благотворительной деятельности (около 30 тематических разделов).

Добро - без границ
Международное общественное движение. Сфера деятельности: просветительство, благотворительность, социальная защита и психологическая поддержка людей в современном российском обществе. Режим доступа: http://www.good.cnt.ru
Рассказ о центре общественных связей "Гражданин" и фонде поддержки среднего и малого бизнеса в России "Евразия". Опубликованы материалы о гражданском секторе электронного журнала "Контекст".

Список использованных документов


Андронова И. Социальное партнерство в культурно-досуговой деятельности для пожилых людей / И. Андронова // Социальная работа. – 2004. - № 1. – С. 29-30.

 Беляков С. Ю. Что такое и с чем его едят?: Национальные особенности социального партнерства / С. Ю. Беляков // Библиотечное дело. – 2004. - № 1. – С. 4-6.

Бойкова О. Ф. Юридические инструменты социального партнерства / О. Ф. Бойкова // Библиотечное дело. – 2004. - № 1. – С. 7-10.

Вдовиченко В. П. Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек / В. П. Вдовиченко // Юношеские библиотеки России: информационный вестник: Вып. 1 (28) / МК РФ; РГЮБ. – М., 2004. – С. 13-25.

Догадина И. Ломаем стереотипы / И. Дргадина // Библиотека. – 2003. - № 12. – С. 17-18.

Зозулина О. А. Социальное партнерство как условие культуротворческой деятельности библиотеки мегаполиса: (на примере Библиотеки № 27 ЦАО г. Москвы) / О. А. Зозулина // АИФ-Новая библиотека. – 2—3. - № 38-45.

Куликова Л. В. Публичная библиотека в социальной инфраструктуре / Л. В. Куликова // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2003. - № 10. – С. 6-13.

Махаева В. Новая форма жизни: социальное партнерство как принцип управления библиотекой // Библиотечное дело. – 2004. – № 2. – С. 14-16.

Михеев В. А. Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития / В. А. Михеев, А. В. Михеев // Соц.-гуманитарные знания. – 2002. - № 5. – С. 194-206.

Позднякова Н.А. Библиотека и социальное партнерство. Новые возможности / Н. А. Позднякова, О. Б. Гончарова // Научные и технические библиотеки. – 2003. - № 7. – С. 66-71.

Смолина Е. Стратегия консолидации: Библиотеки и социальное партнерство / Е. Смолина // Библиотечное дело. – 2004. - № 1 (13). – С. 2.

Шишкарев С. Социальное партнерство в России / С. Шишкарев // Российский журнал. – 2003. – 3 апреля. Режим доступа: http://www.russ.ru/politics/20030403-shishkarev.html

Назад в раздел